WCA January 2019

美国展望

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经济

美国和中国

WTO 总干事警告称，中美贸易战致使数以百万计 的工作岗位面临风险，预示着全球经济将受到严 重损害 美国对价值 2500 亿美元的中国出口商品征收关税。作为报复， 中国对价值 1100 亿美元的美国产品征收进口关税，于是，美国 总统威胁要对所有中国出口产品征收关税。据伦敦《泰晤士报》 ( The Times )报道，世界贸易组织( WTO )总干事罗伯托•阿泽维多 ( Roberto Azevêdo )认为世界上最大的两个经济体之间的贸易 争端将无止尽。 《泰晤士报》( The Times )贸易记者卡勒姆•琼斯( Callum Jones ) 指出，阿泽维多( Azevêdo )警告称这场争端可能会破坏供应链和 社会团体。阿泽维多( Azevêdo )估计，如果两国关系完全破裂， 会导致全球贸易增长下降 17% ，同时还会导致全球经济增长下 降 1.9% （“ US-China Dispute Will Damage Global Growth, Says WTO Chief ”， 10 月 18 日） 10 月 17 日，阿泽维多( Azevêdo )在伦敦金融城举行的首届国际贸 易晚宴上说道：“问题不在于贸易战是否会产生负面影响，而在于 其可怕的后果。”在他看来，当工人、公司和团体适应这种新现实 时，这些影响会对他们造成严重干扰。他表示，数百万工人可能 需要寻找新的工作；公司可能要寻找新的产品和市场；社会团体 可能需要找到新的增长点。 《泰晤士报》( The Times )的琼斯( Jones )指出，在特朗普威胁 称，如果 WTO “再不改变”，美国将撤出 WTO 之后， WTO 正面临 严峻压力， WTO 是一个致力于解决全球贸易谈判和争端的组织， 成立于 1995 年，拥有 160 个成员国。 Jones 还指出，在美国的持续施压后， WTO 上诉机构，实质上是 全球贸易最高法院，正处于崩溃的边缘。该上诉机构需要三名法 官来对案件进行裁决，而现在只剩下三名法官。该机构通常有七 名成员，但华盛顿一直在阻止任命和连任。 � 《泰晤士报》( The Times )报道称，阿泽维多( Azevêdo )虽然 接受了对 WTO 缺乏进展的“正当”批评，但他坚称 WTO 是建 立世界贸易的基础。 10 月，这名 WTO 总干事在伦敦对听众说，“世界各国政府经 过几十年的艰苦努力，才建立了今天的贸易体系。”“这个体 系可能并不完美，但却是必不可少的。” � 在国际货币基金组织( IMF )及其姐妹机构世界银行召开年会 的前夕， IMF 两年多来首次下调了全球增长预期，该年会汇聚 了 IMF 的 189 个成员国的财政部长和央行行长们。 10 月 9 日， 这家总部位于华盛顿的贷款机构预计 2018 年和 2019 年的 全球增长为 3.7% ，低于三个月前的 3.9% 这一预计数字。尽 管对美国 2018 年的预测没有改变，但该基金组织下调了对 美国 2019 年的预期，理由是受不断升级的贸易紧张局势的 影响。 10 月， IMF 在印尼巴厘岛表示，尽管外界认为 2018 年的全球 经济仍有望赶上 2017 年的增长速度（ 2011 年以来最强劲的 增长速度），但自夏季以来，全球经济前景的风险有所上升， 并有下滑趋势。潜在威胁包括美国与中国等国之间的贸易紧 张局势进一步加剧，以及利率上升幅度超过预期，这将加速 资本逃离新兴市场。 IMF 表示，如果中美之间的贸易战继续下 去，全球经济增长可能会受到严重影响。如果美国总统唐纳 德•特朗普兑现所有威胁，包括对汽车征收全球关税， IMF 预 计，到 2020 年，全球产出可能下降 0.8% 以上，长期而言仍将 比趋势线低 0.4% 。 IMF 的模型显示， 2019 年，中国和美国的 产出可能分别下降 1.6% 和 0.9% 以上。

一项对 25 个国家的 26,000 名民众的调查显示， 大多数人仍希望美国成为世界头号强国，但认为 中国正在崛起 “唐纳德•特朗普当选美国总统后，美国的全球形象一落千丈，特 朗普政府的政策遭到广泛反对，民众普遍对特朗普的领导能力 缺乏信心。” 这是皮尤研究中心( Pew Research Centre )的初步结论，该中心 是一家位于华盛顿的无党派智囊团，致力于民意调查，但不持政 策立场。 随着特朗普当选两周年纪念日的临近，皮尤研究中心( Pew Research Centre )公布了一项新的调查的结果，该调查对 25 个 国家进行了民意调查，结果显示，特朗普的国际声望仍然很低， 在美国，特朗普的支持率也远低于巴拉克•奥巴马担任总统期间 的支持率。（“ Trump’s International Ratings Remain Low , Especially Among Key Allies ”， 10 月 1 日） 该调查在 2018 年 5 月 20 日至 8 月 12 日期间对 25 个国家的 26,112 名 民众进行了民意调查，以下介绍该调查的几项主要结果。皮尤研 究中心( Pew Research Centre )还利用了在 2018 年 5 月 14 日至 6 月 15 日对 1,500 名美国成年人进行的调查的数据。 � 在特朗普时代，不满情绪在美国的一些亲密盟国和伙伴中 尤为普遍。在德国，仅 10% 的受访民众对特朗普有信心，自 2008 年以来，相信美国尊重个人自由的民众比例下降了 35 个 百分点。在法国，仅 9% 的受访民众对特朗普有信心。 � 就连美国最亲密的邻国也普遍持批评态度。在加拿大，仅 25% 的受访民众对特朗普持肯定态度，超过 63% 的受访民众 表示，在解决全球问题方面，美国做得比过去少。与此同时， 调查发现，特朗普在墨西哥的支持率最低，仅 6% 的受访民众 表示对其领导能力有信心。 � 各国民众对美国实力的走向意见不一。 31% 的受访民众认为 美国在当今世界扮演的角色比十年前更重要； 25% 的受访民 众认为美国扮演的角色没以前重要； 35% 的受访民众人认为 美国与十年前一样重要。但有迹象表明，美国的“软实力”正 在减弱，其中一个事实是，尽管美国保持着尊重个人自由的声 誉，但与十年前相比，很少有人相信这一点。 � 相比之下，对中国实力的看法很明确。 70% 的受访民众向皮尤 研究中心( Pew Research Centre )表示，过去十年，中国在世 界舞台上的地位不断上升。然而， 39% 的受访民众将美国列 为世界经济强国， 34% 的受访民众将中国列为经济强国，美 国以微弱优势领先。皮尤研究中心( Pew Research Centre ) 指出，“尽管许多人目前对美国感到不安，但以美国主导的世 界秩序对大多数人来说仍然具有吸引力。” 当被问及让中国还是美国成为世界头号强国，哪个会对世界 更好时，几乎每个国家的受访民众都倾向于选择美国。这种 情况在中国的一些亚太邻国中尤其普遍，例如日本、菲律宾、 韩国和澳大利亚。 � 尽管自特朗普当选以来，美国的形象有所下降，但皮尤研究中 心( Pew Research Centre )称，总体而言，美国仍获得了积极 的评价。在接受调查的 25 个国家中， 50% 的受访民众对美国 持好感， 43% 的受访民众对美国持不好感。 然而，仅 27% 的受访民众表示，他们相信特朗普总统会在国 际事务中采取正确的行动。约 70% 的受访民众表示对特朗普 缺乏信心。

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Wire & Cable ASIA – January/February 2019